PNOG: Was die 1,6-Milliarden-Digitalisierungsförderung für Ihre Einrichtung bedeutet

Was das PNOG ist – und warum es noch kein geltendes Recht ist

Das Pflegeneuordnungsgesetz (PNOG) soll die finanziell angespannte soziale Pflegeversicherung stabilisieren und zugleich Leistungen und Strukturen neu ordnen. Der Referentenentwurf des Bundesgesundheitsministeriums stammt von Anfang Juni 2026 (Bearbeitungsstand 4. Juni, veröffentlicht am 5. Juni); die Verbändeanhörung fand kurzfristig am 10. Juni 2026 statt.

Entscheidend für die Einordnung jeder Zahl in diesem Beitrag: Es handelt sich um einen Entwurf, nicht um geltendes Recht. Der Kabinettsbeschluss wurde seit Mai 2026 mehrfach verschoben. Eine Verabschiedung vor der Sommerpause gilt als ausgeschlossen, die erste Lesung im Bundestag wird frühestens im Herbst 2026 erwartet. Bis zur Veröffentlichung im Bundesgesetzblatt gelten die heutigen Regeln.

Warum das Gesetz überhaupt kommt, lässt sich in einer Zahl zusammenfassen: Dem Entwurf zufolge droht der Pflegeversicherung schon 2027 ein rechnerisches Defizit von rund 7,6 Milliarden Euro, das bis 2030 auf etwa 17,4 Milliarden Euro steigt. Digitalisierung ist in diesem Gesetz kein Selbstzweck, sondern Teil der Antwort auf Personalmangel und Kostendruck – Themen, die wir in unserem Beitrag zu Kostendruck und Personalstrategie vertiefen.

Wir schreiben diesen Beitrag bewusst mit sichtbarem Stand-Datum. Sollte sich der Gesetzentwurf ändern – und das ist bei einem laufenden Verfahren wahrscheinlich – aktualisieren wir ihn und weisen die Änderung aus. So bleibt nachvollziehbar, welchen Status quo wir wann analysiert haben.

Die 1,6-Milliarden-Förderung: was drinsteht – und was offen bleibt

Das Herzstück für Einrichtungen steht im Entwurf in § 11 Absatz 4 bis 6 SGB XI. Vorgesehen ist ein Förderprogramm von 1,6 Milliarden Euro aus dem Sondervermögen des Bundes für Infrastruktur und Klimaneutralität. Die Mittel sollen zum 30. Juni 2027 an den Ausgleichsfonds der Pflegeversicherung übertragen werden; die Vergabe an die Einrichtungen soll ab dem 1. Juli 2027 in den Jahren 2027 bis 2031 laufen. Beantragt wird bei der zuständigen Pflegekasse.

Die erste Einschränkung, die viele überlesen: Antragsberechtigt sind nach dem Entwurf nur ambulante und teilstationäre Pflegeeinrichtungen. Vollstationäre Häuser gehen leer aus – für sie ist ein anderer Weg vorgesehen, über die Transformationsstellen nach § 113e (dazu weiter unten). Der bpa hat in seiner Stellungnahme vom 10. Juni 2026 ausdrücklich gefordert, vollstationäre Einrichtungen einzubeziehen.

Und jetzt die Zahl, die den ganzen Unterschied macht – und die noch fehlt: Wie hoch die Förderung pro Einrichtung ausfällt, steht nicht im Gesetz. Nach § 11 Absatz 6 beschließt der GKV-Spitzenverband die Richtlinie über Voraussetzungen, Förderhöhe und Verfahren erst bis zum 30. Juni 2027. Solange diese Richtlinie nicht vorliegt, kennt niemand die Förderquote oder einen Höchstbetrag seriös. Wer Ihnen heute konkrete Prozentsätze verspricht, spekuliert.

Vorgesehen sind außerdem Nachweise zur Wirtschaftlichkeit und Nachhaltigkeit sowie eine Evaluation der Investitionswirkung; nicht zweckentsprechend verwendete Mittel können zurückgefordert werden. Der bpa kritisiert einen vorab zu erbringenden Wirkungsnachweis als „fachlich kaum leistbar“ – auch das ist noch Gegenstand des Verfahrens.

Was gefördert wird – sechs Maßnahmen, ein Vorbehalt

Der Entwurf nennt in § 11 Absatz 5 die förderfähigen Maßnahmen – und zwar nicht abschließend, sondern mit dem Wort „insbesondere“. Sechs Felder sind ausdrücklich genannt: digitale Pflege- und Dokumentationssysteme, Assistenzsysteme zur Entlastung des Personals, sichere IT-Infrastruktur, die Qualifizierung des Personals im Umgang mit digitalen Technologien, interoperable Schnittstellen und Maßnahmen zur IT-Sicherheit.

Der Vorbehalt, den wir nicht verschweigen: Der Kern dieser Förderung ist Pflege- und Dokumentationssoftware – und die bauen wir nicht. Dafür gibt es spezialisierte Anbieter. Unsere Arbeit setzt an einer anderen Stelle an, die im selben Absatz steht: bei den Menschen, die mit der Technik arbeiten, und bei der Sichtbarkeit, mit der Sie diese Menschen überhaupt gewinnen. Dazu weiter unten mehr – ehrlich abgegrenzt.

Für Ihre Planung heißt das: Trennen Sie sauber, welche Investition in welchen Topf gehört. Die Anschaffung eines Dokumentationssystems ist ein anderer Vorgang als der Aufbau einer Karriereseite oder einer Arbeitgeberkampagne – auch wenn beides zur selben Digitalisierungsstrategie gehört. Welche digitalen Technologien in der Pflege überhaupt belegbar wirken, haben wir in unserem Beitrag zur Studienlage digitaler Technologien zusammengetragen.

Ambulant, teilstationär, vollstationär: drei Wege, ein Ziel

Die Digitalisierungsförderung des PNOG ist kein einzelner Topf, sondern ein System aus mehreren Wegen – und welcher für Sie gilt, hängt von Ihrer Versorgungsform ab. Das ist die häufigste Verwechslung in der aktuellen Debatte.

Das bestehende Programm nach § 8 Absatz 8 SGB XI (künftig § 11 Absatz 3) läuft weiter: bis zu 40 Prozent der Kosten, höchstens 12.000 Euro je Einrichtung, befristet bis 2030 – künftig ebenfalls nur noch für ambulante und teilstationäre Einrichtungen. Dieses Programm begleiten wir bereits heute; was dahintersteckt, erklären wir auf unserer Seite zur PpSG-Digitalisierungsförderung.

Das neue 1,6-Milliarden-Programm ist ein separates, deutlich größeres Vehikel – die 40-Prozent-/12.000-Euro-Werte gelten dafür ausdrücklich nicht. Und für vollstationäre Häuser gibt es die Transformationsstellen nach § 113e: Dort kann Technik anstelle nicht besetzter Personalanteile finanziert werden, befristet von 2028 bis 2032. Eine Fachexpertin bezeichnete diesen Paragrafen gegenüber der Fachpresse als „Innovationsbooster“.

Für die Praxis bedeutet das: Prüfen Sie zuerst, welcher Weg für Ihre Einrichtung offensteht, bevor Sie über konkrete Anschaffungen sprechen. Eine Investition, die über den falschen Topf beantragt wird, ist im Zweifel nicht förderfähig.

Nachweisbarkeit wird zur Pflicht: Interoperabilität, Cockpit, Innovationsregel

Das PNOG macht Nachweisbarkeit vom Nebenthema zur Voraussetzung. Drei Bausteine treiben das: Das geplante Pflege-Cockpit – ein zentraler digitaler Zugang je Versicherten, erste Funktionen ab 2028, voller Umfang bis 2030 – setzt standardisierten Datenaustausch und die Anbindung an die elektronische Patientenakte voraus. Systeme ohne offene Schnittstellen könnten hier an Grenzen stoßen.

Die Innovationsregel erlaubt es erstmals, den Einsatz von Technik in Pflegesatzverhandlungen geltend zu machen. Voraussetzung sind belastbare Nachweise, dass die Technik das Personal tatsächlich entlastet. Übersetzt: Wer die Wirkung seiner Digitalisierung nicht messen kann, kann sie auch nicht refinanzieren.

Der Kontext ist bereits Pflicht, nicht Zukunft: Die Anbindung der Pflege an die Telematikinfrastruktur ist seit dem 1. Juli 2025 verpflichtend, die elektronische Patientenakte für gesetzlich Versicherte seit Frühjahr 2025 verfügbar, und ab dem 1. Juli 2026 gilt die elektronische Verordnung für die häusliche Krankenpflege. Nachweisbarkeit ist damit kein Wettbewerbsvorteil mehr, sondern die Eintrittskarte.

An dieser Stelle grenzen wir wieder ehrlich ab: Den Nachweis der pflegerischen Wirkung führt Ihre Pflegesoftware, nicht wir. Was wir messbar machen, ist die andere Hälfte – woher Ihre Bewerbungen kommen, welche Kanäle tragen, was Ihre Sichtbarkeit kostet. Wie diese Messung datensparsam funktioniert, zeigen unsere Recruiting-Dashboards.

Der Teil, den die Förderung nicht bezahlt: die Menschen

Hier liegt der blinde Fleck der gesamten Debatte. Die Förderung finanziert Technik, die das Personal entlasten soll. Sie finanziert nicht die Menschen, die diese Technik bedienen – und nicht die Sichtbarkeit, mit der Sie diese Menschen gewinnen.

Die Zahlen dazu sind eindeutig. Zum Dezember 2023 waren nach Angaben des Statistischen Bundesamtes 5,69 Millionen Menschen pflegebedürftig, davon 86 Prozent zu Hause. Die durchschnittliche Vakanzzeit in der Altenpflege liegt laut Bundesagentur für Arbeit bei rund 286 Tagen – deutlich über dem Schnitt aller Berufe. Der Bertelsmann-Pflegereport von Prof. Heinz Rothgang projiziert für 2030 fast 500.000 fehlende Vollzeitkräfte, wenn sich die aktuellen Trends fortsetzen. Diese Größenordnung ordnen wir in unserem Beitrag zu Pflegebedürftigkeit und Personalbedarf genauer ein.

Digitalisierung wirkt auf dieses Problem – aber nur mittelbar. Ein System, das die Dokumentation verschlankt, gibt Zeit zurück. Doch die beste Software füllt keine offene Stelle. Genau deshalb gehört zu jeder Digitalisierungsstrategie eine Personalstrategie: Wer entlastet werden soll, muss erst einmal da sein.

Das ist die Stelle, an der unsere Arbeit beginnt – bei Recruiting, Arbeitgebermarke und Sichtbarkeit bei Google. Nicht als Ersatz für die geförderte Technik, sondern als ihre notwendige Ergänzung.

Was Sie jetzt tun können – ohne auf das Inkrafttreten zu warten

Auf das Gesetz zu warten, ist die schlechteste Vorbereitung. Denn die Einrichtungen, die zuerst abrufen können, sind die, die vorbereitet sind, wenn die Förderrichtlinie steht. Vorbereitung heißt hier nicht: Verträge unterschreiben. Es heißt: die Voraussetzungen schaffen, unter denen Förderung überhaupt sinnvoll beantragt werden kann.

Vier Dinge lassen sich heute erledigen, unabhängig vom Verfahrensstand: interoperable Systeme priorisieren, damit spätere Cockpit- und Schnittstellenpflichten erfüllbar sind; Kennzahlen zur Personalentlastung erfassen, damit die Innovationsregel überhaupt greifen kann; die eigene Anbindung an Telematikinfrastruktur und elektronische Patientenakte prüfen; und – oft vergessen – die Personalseite aufstellen, damit die entlastende Technik nicht auf leere Stellen trifft.

Sobald die GKV-Richtlinie mit Förderquote und Höchstbetrag vorliegt – geplant bis zum 30. Juni 2027 – ergänzen wir diesen Beitrag um die konkreten Zahlen und einen Schritt-für-Schritt-Antragsleitfaden. Bis dahin gilt: Struktur schaffen, nicht spekulieren.

Unser Beitrag: die Personal- und Sichtbarkeitsseite der Digitalisierung

Wir sind ehrlich, wo unsere Arbeit anfängt und wo sie aufhört. Die förderfähige Pflege- und Dokumentationssoftware kommt von spezialisierten Anbietern – nicht von uns. Was wir übernehmen, ist die Hälfte der Digitalisierung, über die im Gesetz weniger steht, die aber über den Erfolg entscheidet: dass Sie als Arbeitgeber gefunden werden, dass Bewerber Sie überzeugend erleben, und dass Sie messen können, was davon funktioniert.

Das reicht von der Karriereseite über Content und Social Media bis zur Mitarbeiterbefragung, die zeigt, ob die versprochene Entlastung im Alltag ankommt. Im KI Studio laufen diese Aufgaben in einer Umgebung zusammen – von der Recherche über die Redaktion bis zur Auswertung.

Wenn Sie wissen wollen, welcher Förderweg für Ihre Einrichtung offensteht und was davon zu unserer Arbeit passt: Wir sagen es Ihnen in einem Gespräch – auch dann, wenn die ehrliche Antwort lautet, dass Ihr nächster Schritt bei Ihrem Softwareanbieter liegt und nicht bei uns.

Weiterführende Quellen

• Bundesgesundheitsministerium: Pflegeneuordnungsgesetz (PNOG) — Offizielle Informationen des BMG zum Gesetzesvorhaben.
• bpa: Stellungnahme zum Referentenentwurf des PNOG (10. Juni 2026) — Kritik u. a. an der Beschränkung auf ambulante/teilstationäre Einrichtungen und am Wirkungsnachweis.
• Altenheim: Digitalisierung der Pflege – richtig gedacht, aber zu klein finanziert — Einordnung des 1,6-Mrd-Programms und der Verbändekritik.
• Altenheim: Expertin lobt § 113e als „Innovationsbooster“ — Zu den Transformationsstellen für vollstationäre Einrichtungen.
• DBfK: Stellungnahme zum Referentenentwurf des PNOG (10. Juni 2026) — Fachliche Bewertung aus Sicht der Pflegeberufe.

Häufige Fragen